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南昌市新建區人民政府辦公室關于印發新建區長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作方案的通知

索 引 號:/202001-110915 信息類別:區政府辦公室文件 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2020年01月17日 信息名稱:南昌市新建區人民政府辦公室關于印發新建區長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作方案的通知 【字體:

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新府辦發〔2020〕4號

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南昌市新建區人民政府辦公室關于印發

新建區長江經濟帶廢棄露天礦山生態

修復工作方案的通知

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各鄉(鎮)人民政府,區政府各部門,區直各單位

新建區長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作方案已經2020年區政府第1次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

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????????????????? ?2020年1月16日



新建區長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作方案

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為全面貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話及《江西省自然資源廳轉發自然資源部辦公廳關于開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作的通知》(贛自然資辦發〔2019〕61號)文件精神,全力做好長江生態環境修復工作,結合我區實際,特制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持共抓大保護、不搞大開發,統籌山水林田湖草系統保護修復,按照保障安全、恢復生態、兼顧景觀總體要求,因地制宜、多措并舉,扎實開展長江經濟帶廢棄露天礦山修復工作,助力長江經濟帶成為我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶。

二、工作目標

按照黨中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰重大戰略部署,落實藍天保衛戰三年行動計劃、長江保護修復攻堅戰行動計劃等要求,至2020年,按照“一礦一策”的原則,對我區長江支流(贛江)兩岸各10公里范圍內的7個露天礦山企業,13個圖斑,總面積333.0165畝(其中恒湖75.93畝,樵舍鎮71.9385畝,厚田鄉155.0880畝,流湖鎮30.06畝)廢棄露天礦山生態環境破壞問題進行綜合整治,最終達到確保廢棄露天礦山的生態安全,并恢復項目區生態功能的目的。

三、組織領導

成立南昌市新建區長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作領導小組(下稱領導小組),負責組織實施本區域內的廢棄露天礦山生態修復工作。成員名單如下:

總指揮:陳吉煒??? 區政府區長

組? 長:萬里晴??? 區政府副區長

副組長:熊玉寶??? 區政府辦公室副主任

孫功文??? 區自然資源分局局長

成? 員:陳國林??? 區紀委副書記、區監委副主任

郭光楣??? 區生態環境局局長

丁? 俊??? 區科工信局局長

陶紅根??? 區舊改辦主任

陳國偉??? 區財政局局長

方志亮??? 區林業局局長

毛演斌? ??區住建局局長

熊力生??? 區城管局副局長

劉龍興??? 區公安分局副局長

杜人沖??? 區政府督查室主任

廖晨照??? 樵舍鎮黨委書記

黃小暉??? 流湖鎮黨委書記

萬新華??? 厚田鄉鄉長

林輝平??? 恒湖農場副廠長

領導小組下設辦公室,辦公室設在區自然資源分局,辦公室主任由萬里晴副區長兼任,辦公室副主任由區自然資源分局孫功文、區舊改辦陶紅根、區生態環境局郭光楣兼任,辦公室工作人員從區自然資源分局、區生態環境局、區公安分局、區財政局、區舊改辦抽調,負責協調生態修復整治工作中的日常事務。

四、職責分工

新建區長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作領導小組成員單位工作職責如下:

(一)區自然資源分局:按照“一礦一策”的原則,落實技術服務單位,制定生態修復方案,做好生態修復項目前期立項工作;協助鄉(鎮)政府按照省自然資源廳有關要求,順利通過項目實施及驗收;按照自然資源管理法律法規、政策及有關制度的要求,依法行政,依法實施監督管理,對生態修復范圍內違法違規占地的行為嚴格執法,配合鄉(鎮)政府及相關部門開展聯合執法行動等。

(二)區公安分局:嚴格磚瓦廠定向爆破的審批,全力協助做好爆破作業安全警戒及生態修復過程中的治安保衛工作,對阻撓執行公務的行為進行立案并依法從重從快處理;配合鄉(鎮)政府及相關部門開展聯合執法行動等。

(三)區生態環境局:加大環保執法力度,對生態修復項目予以指導;配合鄉(鎮)政府及相關部門開展聯合執法行動等。

(四)區舊改辦:負責指導、督促、配合當地政府組織實施征遷相關事宜等。

(五)區林業局:對生態修復范圍內征占林地情況進行檢查,對違法占用林地或超面積占用林場的行為進行嚴格執法;配合鄉(鎮)政府及相關部門開展聯合執法行動等。

(六)區城管局:加強對相關礦山企業內搶搭搶建、亂堆亂放、設備托運等行為的巡查監督,配合當地政府及相關部門開展聯合執法等。

(七)區科工信局:配合指導磚瓦廠的窯管拆除或爆破工作。

(八)區財政局:認真做好補助資金的合理安排和使用,調配好資金,做好資金快速撥付,資金使用監管等。

(九)區住建局:負責配合鄉(鎮)政府做好建筑及附屬物的測量工作;配合鄉(鎮)政府及相關部門開展聯合執法行動等。

(十)區政府督查室:負責對各相關部門及鄉(鎮)政府工作進展情況進行定期和不定期督查,并形成專題督查報告報區委、區政府主要領導、分管領導。

(十一)區紀委監委:負責對生態修復項目實施過程中干部履職情況進行監督,嚴肅紀律,對失職、瀆職等問題追究責任。

(十二)各相關鄉(鎮)政府:要成立鄉(鎮)廢氣露天礦山生態修復工作領導小組,切實履行主體責任,牽頭組織相關部門全面依法取締無證礦山企業、磚瓦廠并進行拆除和生態修復,加大巡查、執法力度,嚴控違章建筑、亂堆亂放行為,依法嚴厲查處各類違法、違規建筑行為,建立監管責任體系和考核體系;轄區內企業需引進建設項目或續辦采礦手續的,應確保項目與土地利用總體規劃相銜接,并函告區自然資源分局,完善相關項目用地的供地手續;牽頭組織相關部門開展聯合執法行動等。

五、工作步驟

按照省自然資源廳的工作部署,該項工作預計分以下四個階段進行。

(一)摸底調查階段(2019年9月30日~2019年11月1日)

根據自然資源部下發的廢棄露天礦山情況進行詳細核查,對生態修復項目范圍內礦山的位置、范圍、現狀情況、主要問題進行摸底調查,建立廢棄露天礦山生態修復工作臺賬,做好“一礦一策”前期準備工作。各相關鄉(鎮)政府要結合本鄉(鎮)的發展和規劃確定生態修復項目的使用方向,明確引進項目的主體或擬采取的生態恢復措施。

(二)項目區拆遷階段(2019年11月2日~2019年12月20日)

根據《江西省礦產資源開采管理條例》(1999年)第三十四條規定,采礦權人在停辦、關閉礦山時,應當按照有關法律、法規的規定,完成勞動安全、水土保持、土地復墾和環境保護工作。項目區內礦山企業的拆遷工作由所在鄉(鎮)政府牽頭督促礦山企業自行拆除,采礦權人應在規定的期限內完成拆遷工作;如發生采礦權人不按照規定完成拆遷、拆遷達不到要求或者責任主體滅失等情況,由其所在鄉(鎮)政府負責完成具體拆遷事宜。

(三)實施方案立項及批復階段(2019年12月21日~2020年1月10日)

參照省、市標準,區自然資源分局和各鄉(鎮)政府于12月底前編制“一礦一策”礦山生態修復方案并報市自然資源局評審,評審通過后取得市自然資源局立項批復。

(四)實施及驗收階段(2020年1月11日~2020年6月30日)

“一礦一策”生態修復方案通過市自然資源局評審后,各鄉(鎮)政府立即啟動項目的招投標工作。根據方案進行系統修復、整體保護,采取地形整治、土壤重構、植被重建、攔擋排水等綜合治理措施加快生態恢復,并于2020年4月底前,完成區級初驗,6月底前完成市級驗收。

六、有關要求

(一)加強組織領導。區各相關部門、各相關鄉(鎮)政府要加強領導,周密安排部署,精心組織實施,主要負責人要負總責、親自抓,分管負責人要靠上抓、具體抓。要成立廢氣露天礦山生態修復工作領導小組,抽調專人負責,要制定具體的工作方案,做到目標任務、工作進度、方式方法和時間要求“四落實”,嚴格按照省、市、區的有關要求,落實生態恢復措施,確保工作任務的全面完成。

(二)整合資金,合理使用。礦山企業拆遷所需資金從礦山企業繳納的礦山地質環境保護與治理恢復保證金中支出,不足部分由礦山企業自行補足。同時應按照“取之于礦、用之于礦”的理念,嚴格規范上級下發專項資金以及企業繳納恢復治理保證金的使用,加強監管,防范風險,確保專項資金發揮最大效益。

(三)加強督導檢查。項目實施工作過程中,區政府督查室要定期和不定期督查各相關部門及鄉(鎮)政府工作進展情況,并形成專題督查報告報區委、區政府主要領導、分管領導,便于領導及時掌握最新情況和問題。區紀委監委要全程介入督導,對工作中存在的因失職、瀆職造成嚴重后果的依法依規予以問責。

(四)建立長效機制。生態修復工作要實現預期目標,就要堅持標本兼治、重在治本,各相關鄉(鎮)政府和相關部門要切實加強對已實施生態修復的地塊跟蹤監管,防止生態環境再次被破壞,鞏固成果,提高土地資源管理水平,促進礦業經濟持續健康發展。


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抄送:區委辦,區人大常委會辦,區政協辦,區紀委辦,區人武部。

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? ? ? ? ? ??南昌市新建區人民政府辦公室?????????? 2020年1月16日印發

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